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人才中介机构-事中事后监督管理制度

发布时间:2017-05-27  作者:管理员  来源:  浏览人气:

 事中事后监督管理制度(三)

一、监督检查对象

人才中介机构                                                                  

二、监督检查内容 

按有权必有责,以责定权,权责对等的原则,对行政许可事项,要依法依规实施审批,并通过书面检查、实地检查等方式,对行政相对人从事行政审批事项活动加强监管。

三、监督检查方式

行政审批的事中事后监管主体对行政相对人从事相关活动还可以采取例行监督检查与集中专项检查的方式进行。

例行监督检查,应当事先拟订计划。监督检查频次根据行政相对人情况确定。对诚信度高的行政相对人,可减少检查频次;对确定为重点监督对象的行政相对人,应当根据情况适当增加检查频次。

进行集中专项检查的,应当制订检查工作方案,方案包括检查目的、检查范围、检查方式(如事先通知或事先不通知)、检查重点、检查时间、检查分工、检查进度等。同时,准备相关检查文书以及必要的设备,根据既往检查情况和行政相对人报送资料情况等,了解行政相对人近期状况。检查结束后,应当形成书面检查报告。

     监督检查中实施实地检查、抽样检查等现场监督检查,应当委派两名以上行政机关工作人员进行,检查时工作人员应当出示合法、有效的证件。进行检查的工作人员应当遵守被检查单位的安全管理规章制度,保证自身和被检查单位生产经营活动的安全。

四、监督检查措施 

(一)编制行政审批事项目录清单。对保留的行政审批事项实行标准化管理,编制事项目录。制定详细的服务规范和标准,理顺内部运行机制,规范内部办理程序,做到事项名称、申请材料、审批条件、审批流程、承诺时限、收费项目的标准化,并向社会公开。

  (二)完善监管制度。对每项行政审批事项制定具体的监管制度,明确检查对象、内容、方式、措施、程序、工作要求、监管计划等。

  (三)完善监管途径。办公室将通过书面检查、实地检查、定期检验、抽样检查、检验检测等方式进行监管。书面检查的内容主要是行政相对人是否按照行政审批确定的条件、范围、程序等从事被审批事项活动的情况,不得要求行政相对人报送与监督检查无关的材料。实施实地检查、抽样检查、检验检测等现场监督检查,要委派两名以上行政机关工作人员进行,并出示合法、有效的证件。

(四)建立事后评估制度。局机关办公室在取消和调整行政审批事项的决定公布满一年时,要对行政审批事项取消和调整后的运行、监管工作基本情况及便民利企、激发市场活力、提高工作效率等方面取得的实效情况进行评估。

(五)强化信用体系建设。实施分类监管。以日常监管信息、良好行为信息、不良行为信息、信用评价信息等为基础,建立健全行政审批诚信档案,并定期依据监管对象的诚信情况、日常经营活动情况、违法情况等,将监管对象分为不同类别,建立相应的激励机制、预警机制、惩戒机制等。对诚信度高的行政相对人,可减少检查频次;对确定为重点监督对象的行政相对人,要根据情况适当增加检查频次。

(六)建立联合监管机制。人社局将通过多部门、多环节联手,实施联合监管,共享监管信息,强化监管机构间的协调配合,统一监管标准、程序、原则和目标等。

(七)建立投诉举报机制。人社办公室负责投诉举报工作,落实专人受理对违法从事行政审批事项活动的投诉和举报。负责投诉举报工作的机构接到投诉、举报的,要登记受理并依法进行核查;要为投诉人、举报人保密,保护其合法权益。行政相对人发现已经取消的行政审批事项,行政机关仍在实行审批或变相审批的,有权向上级监察机关举报。

五、监督检查程序

规范监管处理程序。经书面检查合格的,行政机关可以不向行政相对人书面反馈检查结果;设施、设备检验合格的,要发给相应的证明文件。行政相对人已经不具备从事行政审批事项活动的条件,尚能整改的,要责令限期整改;已经不能整改的,或者整改时限届满仍未改正的,要作出检查不合格的结论;属于违法行为的,要依据相关法律、法规、规章,作出相应的行政处罚决定。

六、监督检查处理  

(一)行政机关对行政相对人从事行政审批事项的活动进行监督检查时,不得妨碍行政相对人正常的生产经营活动;不得索取或者收受行政相对人的财物,不得谋取其他利益;除法律、行政法规另有规定的外,不得收取任何费用。

(二)行政审批事中事后监管,应当建立检查结论处理规范。同时,按照符合法律目的、平等对待行政相对人、参照先例、必要适度等基本要求,制定并告知检查结论处理的规则和标准。

行政机关工作人员履行检查职责时,可以依法查阅或者要求有关单位和个人提供相关材料。有关单位和个人应当予以配合,如实反映情况,提供有关材料,对检查中所指出的问题应当及时加以纠正。

   (三)监管过程中发现项目单位有违法行为的,应依据相关法律、法规、规章,作出相应的行政处理或处罚决定。行政相对人对处理结果有异议的,可向处理部门提出异议,并可依法提起行政复议或行政诉讼。

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