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就业政策

遵化市就业服务局现行就业创业政策详解

发布时间:2015-10-30  作者:管理员001  来源:遵化就业服务网  浏览人气:

     就业是民生之本。就业工作的好坏,事关经济社会和谐稳定的大局,事关亿万百姓的生活福祉。党中央、国务院十分关心就业工作。中央每次调整经济增长速度都十分谨慎,根本原因就是怕调整后出现大面积失业,影响百姓生活,影响社会和谐稳定。因此,李克强总理提出,要在城镇登记失业率的基础上,统计调查失业率,以真实反映劳动者实际就业状况。只有在失业率能够承受的前提下,才能通过继续压减过剩产能、优化产业结构、加快改革步伐、促进产业升级等措施逐步下调经济增长速度。

     2002年以来,为促进下岗失业人员再就业、农村劳动力转移就业和高校毕业生就业创业,中央、省、市先后出台了五轮有关促进就业、改善民生的就业再就业和创业扶持政策,从税费减免、免费职介、免费培训、社保补贴、岗位补贴、无息贷款、租金补贴、创业帮扶等多个方面给予政策和资金支持,最大限度的鼓励创业、促进就业。截至2014年底,我市累计争取上级就业专项资金1.16亿元,先后惠及90家用人单位、近万名下岗失业职工,帮助近千人成功创业,直接带动就业4千余人。先后有73名“零就业家庭”成员被安置到政府开发的公益岗位就业;2000多名灵活就业人员享受了3-5年的社保补贴政策;累计认定商贸服务型企业35家,吸纳下岗失业人员593人,减免税款305万元。下面,就当前我市正在执行的一些就业创业政策与大家进行简要的交流,不妥之处请批评指正。
 
第一部分:就业困难人员就业援助政策
 
    就业扶持政策分为优惠性政策和普惠性政策,优惠性政策是针对特定人群的扶持政策,就业援助对象是社会上的弱势群体,属于特定人群,有关就业援助对象的扶持政策都属于优惠性政策。
一、就业援助对象认定
(一)就业援助对象认定范围
   就业援助对象,是指因身体状况、技能水平、家庭因素、失去土地等原因难以实现就业,以及连续失业一定时间仍未能实现就业,经劳动保障部门认定的人员。就业援助对象范围包括:
1、大龄失业人员。城镇登记失业人员中,自申请认定之日起,女性年满40周岁(含40周岁)、男性年满50周岁(含50周岁),尚未达到法定退休年龄的就业转失业人员。
2、“零就业家庭”成员。城镇居民家庭中,在法定劳动年龄内、有劳动能力和就业愿望,连续30天以上均处于失业状态,且无经营性、投资性收入的一名家庭成员。
3、享受城市居民最低生活保障且登记失业一年以上的家庭中的一名成员。
4、因失地等原因难以实现就业人员。是指因城镇公共建设,由国土资源部门统一征地,被征地后人均农业用地不足0.5亩的村的农民家庭中,处于法定劳动年龄内、有劳动能力和就业愿望,领取《就业失业登记证》,登记失业一年以上并享受城乡低保的就业困难家庭中的一名成员。确认城镇规划区域内失地又失业的农民家庭条件如下:
(1)县级以上规划部门出具的城镇规划区域证明材料;
(2)县级以上国土资源部门出具的土地征用证明;
(3)《被征地农民社会保障措施和费用落实情况审查呈报认定表》;
(4)村委会关于征用土地的情况说明等材料。
5、残疾失业人员。持有第二代《中华人民共和国残疾人证》,进行了失业登记、符合残疾人就业相关规定未实现就业的城镇残疾人员,以及符合失地又失业条件的农村残疾人员(具体条件由市人社局、市残联确定)。
6、需赡养患有重大疾病直系亲属的城镇登记失业人员。同一户籍因需要赡养直系亲属中患尿毒症、癌症等(具体目录见附件)符合重大疾病的困难家庭中已进行失业登记的一名家庭成员。
7、单亲家庭人员。城镇居民家庭中,因离异或丧偶,需单独抚养未成年子女或全日制大学本科及以下在学子女,且登记失业一年以上的城镇登记失业人员。
8、曾获市级以上(含市级)劳模荣誉称号的城镇登记失业人员。
9、烈士直系亲属中的一名城镇登记失业人员。
10、国有、集体失业人员。国有企业(含国有控股)和县(区)属以上城镇集体企业中,因企业改制、破产就业转失业人员。
(二)就业援助对象认定程序
1、大龄失业人员:持户口本、本人《身份证》、《就业失业登记证》、与企业解除、终止劳动关系(合同)相关证明、享受失业保险待遇(或原企业参加失业保险)有关证明等材料,向户籍所在地乡镇(街道)劳动保障事务站提出申请。经本人所在村(居)委会对其就业情况进行调查核实,张榜公式3天,确认未就业的,出具《未就业情况证明》,填写《就业援助对象认定审批表》,由村(居)委会和乡镇(街道)签署意见并盖章,申请人持上述材料到就业服务局办理认定手续。
2、“零就业家庭”成员:按属地管理原则,城镇“零就业家庭”中符合条件的一名成员,持户口本、本人《身份证》、《河北省城镇零就业家庭认定审批表》、《就业失业登记证》等材料,向户籍所在地乡镇(街道)劳动保障事务站提出申请。经本人所在村(居)委会对其就业情况进行调查核实,张榜公式3天,确认未就业的,出具《未就业情况证明》,填写《就业援助对象认定审批表》,由村(居)委会和乡镇(街道)签署意见并盖章,申请人持上述材料到就业服务局办理认定手续。
根据遵化市人民政府《关于印发遵化市保障弱势群体特困人员基本生活若干规定的通知》(遵政字【2011】89号)精神,享受城镇低保的零就业家庭,可安排一人到机关、企事业单位等社会公益性岗位就业。
3、享受城市居民最低生活保障且登记失业一年以上的家庭中的一名成员,按属地管理原则,持户口本、本人《身份证》、《城市低保证》、《就业失业登记证》等材料,向户籍所在地乡镇(街道)劳动保障事务站提出申请。经本人所在村(居)委会对其就业情况进行调查核实,张榜公式3天,确认未就业的,出具《未就业情况证明》,填写《就业援助对象认定审批表》,由村(居)委会和乡镇(街道)签署意见并盖章,申请人持上述材料到就业服务局办理认定手续。
4、失地又失业的农民家庭中的一名成员,持户口本、本人《身份证》、《农村低保证》、《就业失业登记证》等材料,向户籍所在地乡镇(街道)劳动保障事务站提出申请。经本人所在村(居)委会对其就业情况进行调查核实,张榜公式3天,确认未就业的,出具《未就业情况证明》,填写《就业援助对象认定审批表》,由村(居)委会和乡镇(街道)签署意见并盖章,申请人持上述材料到就业服务局办理认定手续。
5、需赡养患有重大疾病直系亲属的城镇登记失业人员,按属地管理原则,持户口本、本人《身份证》、家庭成员患重大疾病的诊断证明和相关医学检查报告单以及住院病历(病历首页、出院记录、病历记录、病理报告、手术记录)等证明材料、公安部门出具的重大疾病患者与登记失业人员的《户籍关系证明》、《就业失业登记证》等材料,向户籍所在地乡镇(街道)劳动保障事务站提出申请。经本人所在村(居)委会对其就业情况进行调查核实,张榜公式3天,确认未就业的,出具《未就业情况证明》,填写《就业援助对象认定审批表》,由村(居)委会和乡镇(街道)签署意见并盖章,申请人持上述材料到就业服务局办理认定手续。
6、单亲家庭成员,按属地管理原则,持户口本、本人《身份证》、离异(丧偶)抚养未成年子女相关证明、16周岁以上子女就学学校学籍证明、《就业失业登记证》等材料,向户籍所在地乡镇(街道)劳动保障事务站提出申请。经本人所在村(居)委会对其就业情况进行调查核实,张榜公式3天,确认未就业的,出具《未就业情况证明》,填写《就业援助对象认定审批表》,由村(居)委会和乡镇(街道)签署意见并盖章,申请人持上述材料到就业服务局办理认定手续。
7、曾获市级以上(含市级)劳模荣誉称号的城镇登记失业人员,持户口本、本人《身份证》、《就业失业登记证》、与企业解除、终止劳动关系(合同)相关证明、享受失业保险待遇(或原企业参加失业保险)证明、劳模证书原件及复印件等材料,向户籍所在地乡镇(街道)劳动保障事务站提出申请。经本人所在村(居)委会对其就业情况进行调查核实,张榜公式3天,确认未就业的,出具《未就业情况证明》,填写《就业援助对象认定审批表》,由村(居)委会和乡镇(街道)签署意见并盖章,申请人持上述材料到就业服务局办理认定手续。
8、烈士直系亲属中的一名城镇登记失业人员,按属地管理原则,持户口本、本人《身份证》、系烈士直系亲属的相关证明材料、《就业失业登记证》等材料,向户籍所在地乡镇(街道)劳动保障事务站提出申请。经本人所在村(居)委会对其就业情况进行调查核实,张榜公式3天,确认未就业的,出具《未就业情况证明》,填写《就业援助对象认定审批表》,由村(居)委会和乡镇(街道)签署意见并盖章,申请人持上述材料到就业服务局办理认定手续。
9、国有、集体企业失业人员,持户口本、本人《身份证》、《就业失业登记证》、与企业解除、终止劳动关系(合同)相关证明、享受失业保险待遇(或原企业参加失业保险)有关证明等材料,向户籍所在地乡镇(街道)劳动保障事务站提出申请。经本人所在村(居)委会对其就业情况进行调查核实,张榜公式3天,确认未就业的,出具《未就业情况证明》,填写《就业援助对象认定审批表》,由村(居)委会和乡镇(街道)签署意见并盖章,申请人持上述材料到就业服务局办理认定手续。
(10)其他特殊情况的处理
企业和户籍均在唐山市范围以内的,由企业所在地负责就业困难人员认定,户籍所在地负责灵活就业社保补贴申报。企业属于唐山范围以内、户籍迁出唐山市的,由原户籍所在地负责申报。企业属于省内唐山市外的,虽然户籍在唐山市,但是应该由企业所在地申报。省外企业,回原企业所在地申报。
(11)补充规定
上述援助对象符合第(二)、(三)、(五)、(六)、(八)条规定的,如本人为就业转失业人员,还需提供解除、终止劳动关系(合同)相关证明材料、享受失业保险待遇(或原企业参加失业保险)有关证明等材料,按原企业隶属关系到就业服务局办理认定手续。
享受就业扶持政策期满后,仍符合就业援助对象认定范围前九项之一的,按规定予以认定,并可享受其他就业扶持政策。
就业援助对象凭通过认定的《就业失业登记证》享受相应的就业扶持政策。从事个体经营的,《就业失业登记证》由本人保管;被用人单位录用的,《就业失业登记证》由用人单位保管,从事灵活就业的,自申报之日起由所在乡镇(街道)保管。
(12)特殊“零就业家庭”成员安置
正在享受城市低保待遇且符合“零就业家庭”认定条件的,由本人向所在居委会提出认定申请,经认定符合条件的,可安排一人到公益性岗位就业,所需资金全部从就业专项资金中列支。
(三)就业援助对象退出机制:
就业援助对象实施动态管理,凡符合下列情形之一的,不再继续作为援助对象。
1、已实现就业或通过经营性、投资性等其他合法渠道取得稳定收入,达到稳定就业的;
2、家庭经济状况出现明显好转的;
3、无正当理由3次拒不接受就业部门组织的职业培训和职业介绍的;
4、退休、退职、死亡或达到法定退休年龄的;
5、因其他原因暂无就业愿望或完全丧失劳动能力的;
6、城镇“零就业家庭”中因家庭成员实现就业,而其他未能实现就业的人员又不符合“就业援助对象”认定条件的;
7、入学、服兵役、移居境外的;
8、被判刑收监执行或被劳动教养的;
9、其他不符合“就业援助对象”认定条件的;
对符合上述规定条件退出的人员,认定机关在《就业失业登记证》相关页上注明退出时间及原因,并加盖“就业援助对象认定管理专用章”。
二、社会保险补贴政策
社会保险补贴政策属于优惠性政策,主要针对就业援助对象、毕业2年内高校毕业生和初次创业人员。
(一)单位吸纳就业援助对象的社会保险补贴:
1、补贴范围:招用和安排就业援助对象的各类用人单位,与其签订一年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的,可以申请社会保险补贴。社会保险补贴实行先缴后补的办法。
2、补贴标准:按用人单位为就业援助对象实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费和工伤保险费给予补贴,不包括就业援助对象个人承担部分,以及用人单位和个人缴纳的其他社会保险费。 
3、申领社保补贴所需材料:⑴《社会保险补贴审核认定表》;⑵《申请社会保险补贴人员名册》及《身份证》复印件、《就业失业登记证》复印件、劳动合同复印件;⑶ 社会保险征缴机构出具的上季度用人单位为这部分人员缴纳有关社会保险费的明细账(单);⑷ 用人单位在银行开立的基本账户等凭证材料。
(二)就业援助对象实现灵活就业的社会保险补贴:
1、补贴范围:对就业援助对象灵活就业后申报就业并以个人身份缴纳社会保险费的,给予一定数额的社会保险补贴。
2、补贴标准:按不超过上年度在岗职工平均工资为基数缴费额的2/3给予补贴;
3、申领社保补贴所需材料:⑴《社会保险补贴审核认定表》;⑵ 由本人签字、乡镇街道劳动保障事务站盖章确认的、注明具体从事灵活就业的单位、岗位、地址等内容的相关证明材料;⑶ 灵活就业人员《身份证》复印件、《就业失业登记证》复印件;⑷ 社会保险征缴机构出具的社会保险费缴费单据等凭证;⑸ 个人银行账户等材料。
4、社会保险补贴期限:自2012年1月1日起,以初次核定享受补贴年龄为准,除对距法定退休年龄不足5年的可延长至退休外,其余人员最长不超过3年。其中,2011年12月31日前达到距法定退休年龄不足5年的人员,享受就业扶持政策期满后,经就业服务局确认,可自达到距法定退休年龄2年之日起,享受补贴政策至退休。原持《再就业优惠证》人员须按照规定程序到就业服务局重新办理认定手续。
(三)初次创业社会保险补贴:
1、补贴范围:毕业5年内高校毕业生、就业困难人员、残疾人、因化解过剩产能和治理大气污染涉及企业失业人员,初次从事个体经营或创办小微企业并以个人身份缴纳社会保险费的,可申请最长不超过3年的社会保险补贴。
2014年5月13日至2015年6月28日创业的高校毕业生,为毕业2年内(冀办发〔2014〕16号《关于鼓励创业促进就业的若干意见》,发文时间2014年5月13日);
2015年6月29日以后创业的高校毕业生,为毕业5年内(冀政发【2015】33号《关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》,发文时间2015年6月29日)。
2、补贴标准:按其实际缴纳的社会保险费给予补贴;
3、申领社保补贴所需材料:⑴《社会保险补贴审核认定表》;⑵ 由本人签字、乡镇街道劳动保障事务站盖章确认的、注明具体创业的单位、地址等内容的相关证明材料;⑶ 初次创业人员《身份证》、《就业失业登记证》、《营业执照》、毕业证、实施产业结构调整政策相关部门出具的相关证明和解除(终止)劳动合同证明书复印件;⑷ 社会保险征缴机构出具的社会保险费缴费单据等凭证;⑸ 个人银行账户等材料。
(四)中小微型企业一次性吸纳就业补贴和社保补贴:
中小微型企业新招用毕业2年内高校毕业生或企业新招用我省化解过剩产能“6643”工程失业人员,与其签订1年以上期限劳动合同并按规定缴纳社会保险费的,可按每招用1人1000元的标准给予一次性吸纳就业补贴;同时可给予相应劳动合同期限的社会保险补贴,社会保险补贴期限最长不超过3年。新增就业和社会保险补贴政策执行期限截至2017年底。
(五)高校毕业生灵活就业社保补贴:
毕业2年内高校毕业生申报灵活就业并在公共就业人才服务机构办理就业登记,参加社会保险的可按照就业困难人员灵活就业社会保险补贴标准,给予最长不超过2年的社会保险补贴,政策执行期限截至2015年底。
三、公益性岗位的岗位补贴政策
(一)补贴范围:对安排和吸纳符合认定条件的“4050”人员、零就业家庭、城镇低保家庭成员、残疾人和失地又失业的农民家庭成员五类特殊就业援助对象的公益性岗位和合法用人单位,按其实际安排就业人数给予岗位补贴。 
(二)补贴标准:每人每月300元。在此基础上,用人单位招用5—10名就业困难人员的,每人每月增加岗位补贴50元;招用10人以上的,每人每月增加岗位补贴100元。政府开发的公益性岗位,可适当提高岗位补贴标准,但最高不超过当地最低工资标准(目前我市统一执行每人每月600元。其中,零就业家庭1320元,困难高校毕业生750元,8023部队安置人员1100元)。
(三)补贴期限:公益性岗位补贴期限,除对距法定退休年龄不足5年的可延长至退休外,其余人员最长不超过3年。
(四)申领岗位补贴所需材料:1、《岗位补贴审核认定表》;2、《申请岗位补贴人员名册》及其《身份证》复印件、《就业失业登记证》复印件;3、申请补贴人员发放工资的明细账(单);4、用人单位在银行开立的基本账户等凭证材料。
 
第二部分  普惠性就业扶持政策
 
一、职业介绍补贴政策
(一)补贴范围:在工商行政部门登记注册的职业中介机构,可按经其介绍就业成功的登记失业人员和进城求职农村劳动者人数,向就业服务局申请职业介绍补贴。职介补贴每人每年只能享受一次。
(二)补贴标准:签订半年以上、一年以下(含一年)劳动合同的补贴100元/人;签订一年以上劳动合同的补贴120元/人。
(三)申领职介补贴所需材料:1、职业介绍机构《营业执照》和《职业介绍许可证》副本;2、《职业介绍补贴审核认定表》;3、《申请职业介绍补贴人员花名册》;4、《免费就业服务登记书》及《身份证》复印件、《就业失业登记证》复印件、劳动合同等就业证明材料复印件;5、职业中介机构在银行开立的基本账户等凭证材料。
二、职业技能培训补贴政策
(一)享受补贴人员范围。享受职业培训补贴的人员范围包括城镇登记失业人员、农村转移就业劳动者、毕业年度高校毕业生、城乡未继续升学的应届初高中毕业生(以下简称四类人员)。四类人员每人每年只能享受一次职业培训补贴,不得重复享受。
(二)补贴标准。享受职业培训补贴的培训指的是就业技能培训和创业培训,培训期限最长不超过12个月。就业技能培训补贴标准每人每课时5元,补贴金额最高不超过2000元。
6个月内实现就业的,给予100%补贴。6个月内没有实现就业,取得初级及以上职业资格证书,按补贴标准的80%给予补贴,取得专项能力证书,按补贴标准的60%给予补贴.
(三)补贴申领方式。申请补贴方式包括直补个人、培训机构代为申请、企业申请三种形式。根据往年惯例,我市统一采取“职业培训机构代为申请补贴”形式。由培训机构与学员签订免费培训协议书,并按签订免费培训协议书培训后实际就业人数向就业服务局申请职业培训补贴。
(四)申领培训补贴所需材料:1、职业培训开班申请表;2、职业培训监管情况表;3、点名册;4、电话回访表;5、职业培训教学计划,课程安排,教师资质复印件;6、花名册(要求带就业单位名称、联系电话);7、身份证复印件;8、失业证复印件;9、鉴定证复印件;10、免费培训协议书(原件);11、劳动合同复印件;12、定点职业培训机构在银行开立的基本账户。
注:1、身份证、失业证复印件要求有学员本人签字;
    2、身份证复印件编上序号;
三、创业培训补贴政策:
(一)享受补贴人员范围。除“四类人员”即:城镇登记失业人员、农村转移就业劳动者、毕业学年高校毕业生、城乡未继续升学的应届初高中毕业生外,将享受免费创业培训的范围扩展到毕业学年内有创业愿望的职业院校学生和已创业的小微企业主。
(二)补贴标准。享受职业培训补贴的培训包括就业技能培训和创业培训,培训期限最长不超过12个月。创业培训补贴标准为培训合格后取得营业执照的每人1200元,取得创业培训合格证书未取得营业执照的按60%给与补贴。
(三)补贴申领方式。申请补贴方式包括直补个人、培训机构代为申请、企业申请三种形式。根据往年惯例,我市统一采取“职业培训机构代为申请补贴”形式。由培训机构与学员签订免费培训协议书,并按签订免费培训协议书人数向就业服务局申请创业培训补贴。
(四)申领培训补贴所需材料:1、创业培训开班申报表;2、创业培训监管情况表;3、点名册;4、创业培训教学计划、课程安排;5、电话回访表;6、创业培训学员基本情况表(要求带联系电话);7、身份证复印件;8、失业证复印件;9、免费培训协议书(原件);10、《创业培训合格证书》复印件;11、定点职业培训机构在银行开立的基本账户。
注:1、身份证、失业证复印件要求有学员本人签字;
    2、身份证复印件编上序号;
四、农村劳动力就地就近转移培训补贴政策
(一)享受补贴人员范围。农村劳动力就地就近转移培训工程的培训对象为:劳动年龄内具有河北户籍,准备转移到当地县域二、三产业就业的农村富余劳动力;或培训机构协助县域内企业新招聘半年以内的农村劳动力。
(二)补贴标准。2015年度我省农村劳动力就地就近转移培训实行免费培训,所需资金由省财政拨付,培训的补助标准为725元/人。
(三)培训专业。各地开展的培训专业范围,要符合《河北省关于进一步加强职业技能培训工作的实施方案》(冀人社发[2010]33号)要求,或根据当地实际,从2010年省就业服务局组织各地申报开发的农村劳动力《培训规范汇编》(省级篇)中选定培训专业。培训供应商可以根据培训需要自主选定符合国家标准的规范教材,或根据当地实际组织开发编写教材,开发编写的教材使用前需报县(市)级培训主管部门批准并备案。
(四)培训时间。每期培训期限不少于15天。培训方式包括理论授课、现场授课、参观实习等多种方式。其中,理论授课课时不低于100学时。
(五)培训目标。培训完成后,培训学员要达到拟就业或已上岗企业的职业技能要求,具备独立上岗作业能力,努力实现“培训一人、就业一人”和“就业一人、培训一人”的目标。
(六)补贴申领方式。根据往年惯例,我市统一采取“职业培训机构代为申请补贴”形式。按培训后实际就业人数向就业服务局申请农村劳动力就地就近转移培训补贴。
(七)申领培训补贴所需材料:1、材料目录;2、公示内容的复印件;3、培训供应商的办学资质复印件;4、《2015年度河北省农村劳动力就地就近转移培训工程开班申请表》;5、教学计划;6、授课教师资质复印件;7、《2015年度河北省农村劳动力就地就近转移培训工程监管情况表》;8、有班主任和参训学员签名的台账; 9、理论课堂、结业考试等重要环节的影像资料(照片上须注明拍摄日期,打印到A4纸上);10、培训供应商对参训学员抽查或回访的记录;11、经县(市)人力资源和社会保障局、财政局联合验收后出具的验收合格证明;12、参训学员的身份证复印件(可单独成册);13、参训学员的结业考试卷及成绩单(可单独成册);14、参训学员与用人单位签订的《劳动合同》复印件(可单独成册)。
五、企业岗前培训补贴政策
(一)培训范围。企业新招用的城镇登记失业人员、农村转移就业劳动者、毕业学年内高校毕业生、城乡未继续升学的应届初高中毕业生,从签订劳动合同之日起6个月内,组织到培训机构培训的,可以给予岗前培训补贴。
(二)补贴标准。补贴标准按实际培训课时,每人每课时5-8元,补贴额最高不超过职业培训补贴标准的50%;小微企业新招用高校毕业生开展岗前培训的,可按实际培训课时给予全额培训补贴。
(三)培训补贴申领办法。企业岗前培训采取先备案后补贴的方式。企业开展岗前培训前,需将培训计划大纲、培训人员名册及身份证件、劳动合同等材料报当地人力资源社会保障部门备案,同时抄报同级财政部门。新录用人员劳动合同履行期满6个月后,可向人力资源社会保障部门申请职业培训补贴。申请材料经人力资源社会保障部门审核公示后,由财政部门按规定将补贴资金直接拨入企业再银行开立的基本账户。申请材料包括:企业岗前培训补贴审核认定表、培训监管机构出具的《培训监管情况表》、培训人员名册及其身份证、就业创业证、劳动合同、经本人签字的第6个月的工资单、职业培训合格证书等。
六、职业技能鉴定补贴政策
(一)补贴范围。城镇登记失业人员、农村转移就业劳动者、毕业学年高校毕业生、城乡未继续升学的应届初高中毕业生等通过初次职业技能鉴定并取得职业资格证书或专项职业能力证书的,可向就业服务局申请职业技能鉴定补贴。我市采取由职业技能鉴定机构代为申请方式,由鉴定机构与鉴定人员签订免费鉴定协议书,根据通过鉴定人数向就业服务局申请鉴定补贴。职业技能鉴定补贴每人只能享受一次。
(二)补贴标准。技能鉴定补贴具体标准按《河北省职业技能鉴定收费管理办法》(冀价行费【2006】53号)或河北省物价局备案的收费标准执行,实行全额补贴。
(三)申领鉴定补贴所需材料:1、花名册(要求带鉴定专业);2、身份证复印件;3、就业失业登记证复印件;4、职业资格证书复印件;5、免费鉴定协议书(原件)。
注:1、培训、鉴定组卷顺序必须一致,学员签字必须一致;
    2、身份证复印件编上序号。
 
第三部分  高校毕业生就业创业扶持政策
 
一、就业见习补贴政策
1、补贴范围:符合条件的用人单位(注册资金50万元以上,现有员工100人以上)可凭见习申请报告、承诺书、《高校毕业生就业见习单位申报审核表》(一式四份),携带法人登记证复印件、社会保险登记证复印件、营业执照或组织机构代码证复印件等有关材料向就业服务局提出招用高校毕业生见习申请。对一次性吸纳10人以上离校未就业高校毕业生参加就业见习,并按月足额发放其基本生活补助和缴纳人身伤害及大病医疗保险费的,用人单位可在见习结束后一个月向就业服务局申请见习补贴。见习补贴期限最长不超过12个月。
2、补贴标准:见习期间,用人单位每月发给不少于当地最低工资标准(我市2014年为1480元/月)的生活补助。其中,基本生活补助金为当地最低工资标准,按下列标准分担:由见习单位承担20%,政府承担80%,政府承担部分从就业专项资金列支。其中,就业见习期满企业留用人数达到见习总数50%并签订一年以上期限劳动合同的,政府承担部分可提高到90%。
3、申领见习补贴所需材料:(1)《高校毕业生就业见习单位申报审核表》;(2)《高校毕业生见习补贴审核认定表》;(3)见习生活补助发放汇总表;(4)《高校毕业生就业见习人员花名册》;(5)人身意外伤害保险及大病医疗保险交费单据复印件;(6)高校毕业生见习协议书;(7)见习人员《毕业证》、《身份证》、《就业失业登记证》复印件;(8)高校毕业生就业见习鉴定表;(9)银行发放见习生活补助凭证;(10)用人单位在银行开立的基本账户等凭证资料。
二、创业补贴政策
1、补贴范围:登记失业的我市户籍离校未就业高校毕业生,毕业5年内初次自主创业(国家限制的行业除外)、取得《营业执照》并稳定经营6个月以上的,可向就业服务局申请一次性创业补贴。
指2015年6月29日之后创业的,2015年6月28日之前创业的仍执行毕业2年内。
2、补贴标准:每人5000元。
3、申领创业补贴所需材料:(1)《高校毕业生创业补贴审核认定表》;(2)申请人《身份证》复印件、《就业失业登记证》复印件、《毕业证书》复印件、《营业执照》正副本复印件;(3)个人银行账户等材料。
三、放宽高校毕业生登记条件
允许高校毕业生在求职地进行求职登记和失业登记,申领《就业失业登记证》,纳入本地免费公共就业人才服务和就业扶持政策范围。各地公共就业人才服务机构,不得以任何理由拒绝异地生源高校毕业生进行求职登记、失业登记或享受免费就业服务和扶持政策。公共就业人才服务机构开展的高校毕业生招聘活动和高校开展的校园招聘活动,可纳入公共就业服务专项活动范围给予定额资金补助,具体补助办法由省人力资源社会保障厅、省财政厅另行制定。
四、放宽创业政策扶持范围
将在国外、在台港澳接受高等教育的回国(内地)人员纳入扶持范围,可凭教育部门学历认证和《就业创业证》享受高校毕业生就业创业扶持政策。技校学院高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生可参照高校毕业生享受相关就业创业扶持政策。将民政部门登记的社会组织和工商部门登记注册的网络商户纳入创业政策扶持范围。
五、创办小微企业租金补贴政策
对毕业年度高校毕业生、城镇登记失业人员、农村转移就业劳动者、城乡未继续升学的应届初高中毕业生初次创办的小微型企业(不包括入驻创业园区和创业孵化基地的),创办3年内租用经营场地和店铺,可给予一定比例的租金补贴。补贴标准是,100 平方米(含100 平方米)以下的每年不超过3000 元;100 平方米以上的每年不超过5000 元。补贴期限最长不超过3 年。具体补贴办法由各设区市、省直管县(市)、 省财政直管县(市)制定。
 
第四部分  鼓励全民创业扶持政策
 
一、创业担保贷款政策
(一)创业担保贷款扶持对象。在法定劳动年龄段内(男60周岁、女50周岁以内)持《就业失业登记证》的城镇登记失业人员、高校毕业生、进城创业农村劳动者、完全失去土地和就地转移创业农民,以及持军人退出现役有效证件的人员,自谋职业、自主创业或合伙经营与组织起来就业的人员。
(二)创业担保贷款办理流程。本人自愿申请、就业服务局审查并认定。贷款担保机构按程序审核,银行核贷放款。
(三)国家限制、禁止的行业。建筑业、娱乐业、广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧、金融保险业、典当业、房屋中介、邮电通讯业、销售不动产、转让土地使用权、从事批发、批发零售兼营以及其他非零售业务的商贸业等经营项目。
(四)经营时间限制。申请办理创业贷款人员需稳定经营6个月以上。
(五)贷款的额度与年限。1、贷款额度最高不超过10万元。2、贷款期限最长不超过2年。
(六)申请创业贷款材料。
1、《遵化市创业担保贷款审批表》一式两份(填写时字迹清晰、不能涂改及有错别字)。
2、与本人身份有关的材料。身份证复印件、户口本复印件。
3、与《就业失业登记证》有关材料。《就业失业登记证》基本信息登记页复印件、《就业失业登记证》就业状况登记页、年检页复印件。
4、婚姻状况证明材料。主要包括结婚证、配偶身份证复印件、离婚证或判决书复印件。
5、与经营状况有关的材料。营业执照复印件、自有经营场所产权证明材料或租赁房屋租赁合同复印件。
6、贷款申请人书面申请。内容包括:本人基本情况;经营地点、经营范围、经营规模;预计经济效益、利润;贷款资金用途、贷款额度及期限;本人信誉承诺;本人签字按手印。
7、与担保人有关的材料。担保人证明信原件、担保人身份证及工作证复印件。
8、需现场填写的材料。个人信用信息基础数据库查询授权书、婚姻状况声明书。
特别提示:特种行业需补充的材料
1、从事餐饮、美容美发等需要卫生部门许可行业的申请人须提供卫生许可证;
2、经营烟草的申请人须提供烟草专卖证;
3、经营专卖产品的申请人应提供专卖产品授权书;
4、经营书店的申请人应提供出版物经营许可证;
5、药品销售业的申请人应提供药品经营许可证;
6、从事养殖业的申请人需畜牧站出具检疫报告并提供动物防疫合格证;
7、经营加油站的申请人须具备成品油零售许可证;
8、从事道路运输行业的申请人须具备道路运输许可证,包括但不限于客、货运输业贷款人本人的驾驶证、行驶证、从业资格证、机动车注册登记机车信息栏、道路运输经营许可证、道路运输证、特种行业许可证(客运)、保险单(车险、强制险);
9、从事旅游行业的申请人须具备旅游线路运营许可证;
10、从事危险品经营的申请人需提供危险品经营许可证;
11、从事需要前置许可行业的申请人,需要提供经营许可证或授权。
(七)信誉担保人。龙头企业及以遵化市在职在编的机关事业单位工作人员(如公务员、教师、医护人员等)优先的、有稳定职业及收入的社会自然人或信用社区(基层组织)。
二、劳动密集型小企业创业担保贷款
劳动密集型小企业当年新招用持《就业创业证》或军人退出现役有效证件的人员达到现有在职职工人数30%(超过100人的企业达15%)以上,与其签订一年以上期限劳动合同并按规定缴纳社会保险费的。科技型小微企业招收毕业年度内高校毕业生达到上述规定比例的。可给予最高额度200万元的贷款贴息,期限最长2年。
劳动密集型小企业和科技型微小企业贷款,其中地方财政25%贴息部分,有省、设区市、县按1:1:1比例分担。贴息资金从就业专项资金中列支。
三、自主创业优惠政策
(一)免收行政事业性收费政策:
登记失业人员、残疾人、退役士兵、持《就业失业登记证》或《就业创业证》的农村劳动力、毕业两年内高校毕业生从事个体经营(除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧等)的。自其取得营业执照起3年内,免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。
申请人凭身份证、就业失业登记证或就业创业证、营业执照等免收相关费用。
(二)税收优惠政策:
1、自主创业税收优惠。在公共就业服务机构登记失业半年以上的人员,零就业家庭、享受城市居民最低生活保障家庭劳动年龄内的登记失业人员、毕业年度高校毕业生创办个体工商户、个人独资企业的。按每户每年9600元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。纳税人年度应缴税款小于上述扣减额的,以其实际缴纳的税款为限;大于上述扣减限额的,应以上述扣减额为限。减免期限3年。
符合条件人员从事个体经营,申领相关凭证后,由就业和创业地人力资源社会保障部门对人员范围、就业失业状态、已享受政策情况进行核实,在《就业失业登记证》(或《就业创业证》)上注明“自主创业税收政策”字样。同时符合自主创业和企业吸纳税收政策条件的,可同时加注;主管税务机关在《就业失业登记证》(或《就业创业证》)上加盖戳记,注明减免所属时间。
税收优惠政策按照备案减免税管理。
2、企业吸纳税收优惠。商贸企业、服务型企业、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型实体,在新增加的岗位中,当年新招用在人力资源社会保障部门公共就业服务机构登记失业半年以上且持《就业失业登记证》或《就业创业证》(注明“企业吸纳税收政策”)人员,与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的。按照实际招用人数予以定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加、和企业所得税优惠。定额标准为每人每年5200元。期限最长3年。按上述标准计算的税收扣减额应在企业当年实际应缴纳的减营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加、和企业所得税税额中扣减,当年扣减不足的,不得结转下年使用。
服务型企业是指从事现行营业税“服务业”税目规定经营活动的企业以及按照《民办非企业单位登记管理暂行条例》(国务院令第251号)登记成立的民办非企业单位。
符合条件的企业持相关凭证,由所在地人力资源社会保障部门对吸纳人员范围、就业失业状态、已享受政策情况进行核实,在吸纳人员的《就业创业证》上注明“企业吸纳税收政策”字样。同时符合自主企业和企业吸纳税收政策条件的,可同时加注;主管税务机关在《就业失业登记证》(或《就业创业证》)上加盖戳记,注明减免所属时间。
税收优惠政策按照备案减免税管理。
四、创业孵化政策
自2014年起,省、市、县三级政府分别设立创业扶持资金。用于扶持小微企业发展、创业服务平台和创业孵化基地(园区)建设,开展创业宣传和专项活动以及政府向社会购买创业培训、创业指导、创业项目征集等。2015年度,我市可用创业扶持资金350万元。其中,唐山市从失业金中拨付250万元,省厅2014年奖励100万元。
(一)创业孵化基地奖补:
被认定为市级创业孵化基地的,给予最高不出超过50万元的奖补资金。被认定为省级创业孵化基地的,给予最高不出超过100万元的奖补资金。
被认定的市级创业孵化基地经当地人社、财政部门同意后,可向市人社部门申请市机场也孵化基地奖补资金,经市人社部门审核,财政部门复核、提出奖补意见并公示后,市财政部门将奖补资金拨发到当地财政部门,由当地财政部门拨付到创业孵化基地在银行开立的基本账户。申请材料应附;《唐山市创业孵化基地认定申请表》,市级创业孵化基地奖补资金申请报告,《唐山市创业孵化基地认定申请表》复印件,《创业孵化实体情况表》,创业实体负责人身份证、《就业失业登记证》、创业实体《营业执照》原件及复印件,创业孵化基地在银行开立的账户等材料。
省级创业孵化基地推荐工作由唐山市人社、财政部门负责。
(二)充分就业创业示范社区奖补:
       对被评为“省级充分就业创业示范社区”和“市级充分就业创业示范社区”的社区分别给予一定的奖补资金。其中:省级每个社区不超过1万元;市级每个社区不超过5000元。每年评选一次。
符合条件的社区可向当地的人社部门提出申请。经当地人社、财政部门审核后,报上级人社、财政部门审核、实地考查并公示。
省级充分就业创业示范社区奖补资金从市级创业扶持资金中列支,由市财政部门拨付给各县(市)区财政部门,由各县(市)区财政部门支付社区;市级充分就业创业示范社区奖补资金从县级创业扶持资金中列支,由县级财政部门将奖补资金拨付社区。申报材料应附:《省(市)级充分就业创业示范社区奖补资金审核认定表》,《省(市)级充分就业创业示范社区推荐认定表》,《省(市)级充分就业创业示范社区申请表》。
(三)创业孵化基地扶持政策:
目前我市共有2家创业孵化基地分别是:天沅商务服务有限公司(法院西侧)、大合商贸有限公司(华明路名胜馆北侧)现正在建设中,预计11月中旬可建成投入使用。
1、创业者申请入驻创业孵化基地,应具备以下条件。
(1)创业者持有《就业失业登记证》。
(2)创业者处于法定劳动年龄内,且孵化期满时男不超过55周岁、女不超过50周岁。
(3)创业项目有一定科技含量、有创新性。
(4)创业项目能够带动2人以上就业。
2、创业者入驻流程。
(1)创业者入驻创业孵化基地,由创业孵化基地向市就业服务局提出申请,并提供创业者身份证、就业失业登记证、创业项目计划书及创业项目所在位置平面图。市就业服务局对申请入驻的创业项目进行审核。
(2)创业者创业项目通过审核后,由市就业服务局签发《入驻创业孵化基地推荐单》,推荐至创业孵化基地。创业孵化基地在1个月内协助创业者办理工商营业执照、税务登记证等相关手续,并签订《创业孵化基地入驻协议》。
3、创业孵化时间。
在创业孵化基地孵化的时间一般不超过3年。
4、创业孵化基地和创业项目优惠政策。
创业者免费入驻创业孵化基地,入驻创业孵化基地的创业项目正常运行满6个月的,可按照市场评估成本价和创业项目稳定经营时限给予创业孵化基地相应期限的场地租赁补贴、管理费补贴。期限最长不超过3年。同时给予创业项目一定数额的水电费补贴,补贴标准是:物业、水、电费按每年实际缴纳的数额给予补贴,三项补贴总额每年最高不超过1000元。
 
第五部分  公共就业服务平台服务流程
 
一、用人单位招聘登记流程
1、用工单位持营业执照、法人身份证、招工委托书、经办人身份证、单位介绍信、招工简章等有关证明材料到乡镇(街道)劳动就业和社会保障服务所就业服务窗口填写用工单位招聘登记表;
2、乡镇(街道)负责将用工单位填写的用工信息录入系统,分类汇总,并及时发布和上报;
3、针对汇总的用工信息,需要组织规模性就业洽谈活动的,上报市就业服务局备案核准后,可适时组织。
★用人单位也可直接到市人力资源市场进行招聘登记。
二、未就业人员求职登记流程
1、求职者持本人身份证、《就业失业登记证》及复印件、一张2寸彩色免冠照片等相关证件和照片到乡镇(街道)劳动就业和社会保障服务所就业服务窗口填写求职登记表;
2、登记求职人员信息后及时录入系统,并上报市就业服务局,及时与用人单位取得联系适时组织对接或洽谈。
★求职者也可直接到市人力资源市场进行求职登记。
三、职业指导工作程序
市人力资源市场和乡镇(街道)劳动就业和社会保障服务所为用人单位和求职者提供免费职业指导。
1、对已办理求职登记的人员提供简要且有针对性的就业指导,以帮助求职者了解、解决求职过程中遇到的一般性问题,向求职者说明就业服务项目内容,介绍本地就业状况和就业政策,进行岗位描述等,对就业困难人员进行一对一指导,分析其就业困难原因,寻求适宜的解决方案和提供力所能及的就业岗位;
2、对前来招聘人员的用人单位提供简要且有针对性的用工指导,向服务对象说明就业服务项目内容、介绍本地就业状况,帮助用人单位合理用人、规范用人,满足其用人需求。
四、就业与失业登记流程
(一)就业登记
1、对单位录用人员以及自谋职业、灵活就业的人员办理就业登记手续,并建立相应台账,包括个人基本信息及就业时间、单位、岗位以及订立、终止或解除劳动合同情况等;将相关就业登记信息登录信息管理系统,并进行汇总和统计上报;对有申领《就业失业登记证》意愿的人员,制作发放《就业失业登记证》或协助到市就业服务局申领《就业失业登记证》。
2、所需材料。用人单位营业执照、经办人身份证、单位介绍信、劳动合同等;个人身份证、户口本、大专以上学历证明、营业执照(或劳动合同)以及2寸相片2张。
3、办理时限。即时办理,在10个工作日内办理《就业失业登记证》。
(二)失业登记
1、对法定劳动年龄内有劳动能力及就业要求的失业人员办理失业登记手续,指导填写相关表格,建立相应台账;为其办理失业身份证明,提供有关政策和就业服务方面的咨询服务;将相关就业登记信息登录到信息管理系统,进行汇总和统计上报;对有申领《就业失业登记证》意愿的人员,制作发放《就业失业登记证》或协助到县就业服务局申领《就业失业登记证》。
2、所需材料。个人身份证、户口本、大专以上学历证明、社区无业证明以及2寸相片2张。
3、办理时限。即时办理,在10个工作日内办理《就业失业登记证》。
五、农村劳动力实名制登记
      为进一步推进我市城乡统筹发展,夯实发展劳务经济工作基础,为农村劳动力提供更加方便、快捷的就业服务,促进农民增收致富,按照“整合资源、夯实基础、规范服务、整体推进”的要求,自2012年10月开始,我市有计划地在全市开展了农村劳动力转移就业实名制管理工作。详细掌握我市有就业能力和就业愿望农村劳动力和转移就业的人员底数,为每名农村劳动力填写《河北省农村劳动力登记卡》。各行政村建立健全全村农村劳动力转移就业登记册,各镇乡建立了农村劳动力信息台帐并专柜储存,市就业服务局建立数据库,所有卡、册、柜、库数据一致,且均为实名,采取定期更新方式,实施动态管理。我市共录入农村劳动力实名信息29.9万人次。
农村劳动力转移就业实名制管理工作每年更新一次,各乡镇要充分发挥行政村专(兼)职劳动保障信息员和大学生村官的作用,按时间节点对本行政村劳动力转移就业人员进行一次调查,及时采集、登记适龄劳动者就业、失业信息变动情况并及时上报本乡镇劳动保障事务站。乡镇劳动保障员按规定将调查数据录入信息系统网络,更新上报相关数据。

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